2019年政法工作解读

思路目标

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，保持“三个不变”，即：保持工作定力不变、平安金山建设“三位一体”的目标体系不变和走在全市、全国前列的标准要求不变，以“六个再”，即：党的领导再加强、群众立场再坚定、工作责任再压实、预警预防再提升、治理体系再完善、特色品牌再创新为抓手，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，深入推进“升级版”平安金山、法治金山建设，使金山持续成为全市治安环境和法治环境最好的地区之一，为我区实施“两区一堡”战略定位、加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

重点工作

■以防范化解重大风险为关键，坚定不移维护国家政治安全和社会大局稳定

防范化解各类矛盾纠纷。防控好涉众型经济犯罪引发的风险，把依法办案与化解风险、最大限度追赃挽损结合起来。防控好重大项目建设引发的风险，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制。防控好特殊利益群体引发的风险和劳资、环保、动迁安置、房地物业、食药安全等民生领域引发的风险，加强预警监测、排查发现、联动处置，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。

打造矛盾风险防控新模式。健全完善重大安全稳定风险隐患排查整治机制，狠抓排查交办、分色预警和跟踪督办。健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施。深化落实重要时间节点、重大活动期间社会稳定形势分析研判机制，完善突发案事件应急处置机制。充分发挥“雪亮工程”“智慧公安”等科技支撑作用，提高动态监测、实时预警能力。

■以党建引领、四治一体为路径，

打造基层社会治理创新的“金山样板”

构建完备的治理体系。坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导、共治为动能，构建党建引领下的“四治一体”的基层社会治理体系。坚持党建引领，创新完善平安建设工作协调机制，深化执行平安建设领导责任制，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。坚持群众路线，完善基层群众自治机制，倡导民事民议、民事民办、民事民管、民事民评。

打造高效的治理平台。深入推进区级综治中心规范化建设，全面推进镇级综治中心实体化建设，继续深化村居综治中心效能化建设。推动综治工作站向商务楼、经济小区、工业园区等延伸。统筹派出法庭、社区检察院、社区警务室、公共法律服务站等基层政法单位资源力量，提高镇、村综治中心服务群众、维护稳定的能力水平。

破解突出的治理难题。全面落实“深挖根治”“打伞破网”要求，为夺取三年扫黑除恶专项斗争全胜打下坚实基础。深入推进2019年全区政法工作十大调研课题，探索形成一批制度化建设成果。加大治安重点地区和突出问题挂牌督办力度，加强防范电信网络诈骗、流动人口管理、寄递物流行业安全管理、校园周边、护路联防等专项治理工作。加强对特殊人群和生活失意、心态失衡、行为失常人群的管理服务，防止发生个人极端事件。狠抓禁毒工作创新落实，努力创建全国禁毒示范城区。

强化科技支撑和智能应用。加强“雪亮工程”智能应用和信息安全管理，深入推进综治信息化和全区175个封闭式居住小区智能安防系统建设。深入推进“智慧法院”“智慧检察”“智慧公安”“智慧司法”建设，推进基层执法司法工作现代化。探索建立金山政法融媒体中心，打造集“我要办理 我要查询 我要反映”于一体的政法服务综合体。严格落实“三同步”工作，提升网上斗争能力水平。

■以更高水平、更可持续、更富实效为目标，建设“升级版”法治金山

在顶层设计、有序推进上用实策。成立金山区全面依法治区委员会，出台依法治区规划纲要，制定“升级版”法治金山2019-2020年行动计划，建立各项工作机制、推进措施和考评体系，实现法治建设“三个纳入”，即将法治建设任务纳入党委、政府重要议事日程，将法治建设成效纳入党政班子考核的重要内容，将法治思维和法治能力纳入干部考察的重要内容，推动法治城区、法治政府、法治社会一体建设。

在围绕中心、服务大局上办实事。坚持企业需求导向，持续优化法治化营商环境。进一步完善公共法律服务体系，深入开展基层民主法治创建活动，深化落实普法责任清单，培育金山法治文化品牌，厚植乡村振兴法治土壤。积极配合第二轮环境综合整治，完善环保类非诉行政执行案件“裁执分离”机制，深入探索环保公益诉讼，助力生态环境保护。深化执行金山区-嘉兴市政法系统全面合作协议，为更高质量平安长三角、法治长三角建设贡献金山力量。

在严格执法、公正司法上出实招。平稳推进政法委、司法局、法制办、防范办机构改革和职能调整。深化司法体制综合配套改革，深化现代警务改革升级，不断提升执法司法专业化水平。深化落实司法责任制，加强执法司法规范化建设，完善权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败。切实加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，进一步健全综合治理执行难工作格局，继续从严推进律师、公证行业管理，进一步完善矛盾多元化解体系，不断强化人民群众对公平正义的实际感受。

■以革命化、正规化、专业化、职业化建设为方向，打造一支区委放心、人民满意的高素质政法队伍

旗帜鲜明把政治建设放在首位。在全区政法系统掀起习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》学习热潮，教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定出台《在全区政法系统开展政治督察的实施意见》，开展政法系统优秀基层党组织创建活动，组织开展警官、法官、检察官服务保障“两区一堡”志愿先锋行动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

与时俱进把专业化建设摆在更加重要位置。健全教、学、练、战、研一体化教育培训机制，开展精准化分类培训、业务讲评、实务导师带教、院校合作、岗位练兵等活动，常态化深入开展“大调研”活动，全面提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。继续加强律师、公证员、人民调解员、社工等队伍建设，做到政治建设更加过硬、业务指导更加专业、考核管理更加精细。

严管厚爱把从严治警、从优待警落到实处。加强政法领导班子建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全“四责协同”机制，补齐“一岗双责”短板，用好监督执纪“四种形态”，细化完善各政法单位队伍“八小时外”管理的具体办法。加强正面典型引领和反面警示教育，建立执行政法干警违纪违法案件通报、曝光制度。完善落实从优待警措施，让干警安身、安心、安业。