落实节水优先 大力推进节水型社会建设

漕泾镇东海港

近年来，金山区以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为统领，大力推进工业、农业、城镇和生活等各领域的节水工作，节水型社会建设取得了明显成效，主要用水指标均实现负增长，2018年，全区用水总量为2.44亿立方米，同比下降9%；万元GDP用水量32.11立方米/万元，同比下降15.2%；万元工业增加值用水量12.85立方米/万元，同比下降7.9%。

建立健全用水机制，规范取水用水行为。一是强化用水定额管理。加强重点行业（如火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业）的节水工艺、技术和设备改造，强化计划用水管理与用水定额相结合的管理模式，降低单位产品用水量，提升用水效率。二是落实节水“三同时、四到位”制度管理，全面加强建设项目节水设施设计方案评估，对月用水量5000立方米以上新建、改建、扩建项目制定节水措施方案，必须配套节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,同步落实批后监管工作，确保制度落实到位。三是进一步加强计划用水管理。着力提高计划用水覆盖率，加强对新增用户的计划核定和审批，并结合全区供水情况，合理下达和调整用水计划，做好超计划用水的加价水费征收工作，完成全区2157户用水户的年度用水计划的核定下达。2018年共受理了200多家用水户的计划用水调整申请，并作出了科学合理的用水指导，共征收超计划加价水费512.37万元。四是进一步强化水资源费征收管理。严格执行新的水资源费征收标准，按时按量足额征收水资源费，2018年共征收水资源费65.11万元。

加大节水载体建设，加快推进绿色发展。大力推进工业、农业、生活等各领域节水工作，以典型示范为引领，持续推进各类节水型载体创建，建立长效机制，使创建工作常态化。近年来，经过全区上下共同努力，已成功创建了上海市首家节水型示范农业园区、5家市级节水型工业园区、18所节水型学校、80家节水型企业、125个节水型小区、10家节水型单位、34家节水型机关。全区年节水量达2400万立方米。

健全水价形成机制，降低管网漏损率。一是推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制；推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制；城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，非居民用水实行超计划超定额累进加价制度。二是加快推进城镇供水管网改造，重点对易爆易漏、材质落后和存在安全隐患的供水管网进行更新改造。自2011年开始实施小口径管网改造,全区管网漏损率从2010年的26.80%降到2018年的11.78%，自来水水质、供水能力、供水可靠性都得到较大的改善提高，供水管网漏损率实现逐年降低。同时，进一步加强管网运行维护和漏水监测，完善管网检漏制度，运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平，逐步推进分区计量工作。

完善用水计量设施，广泛开展生活节水器具改造。一是在进一步优化农业产业结构的基础上，继续做好渠系建筑物的全面配套，实施农业节水灌溉工程，推广喷灌、微灌、管道输水等高效灌溉技术，提高灌溉用水率，进一步提升农业灌溉水有效利用系数。二是逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具，推进学校、医院、旅馆、商业办公、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造。公共场所和新建小区居民家庭必须全部采用节水器具；持续推进农村地区节水器具更换工程，自2007年至今，全区组织完成了近9.3万套节水器具的技术改造工作，覆盖全区各街镇（工业区），近九万户农村居民家庭受益，“看得见”的节水账深得民心。

推进供水设施改造，优化水资源管理。近年来，金山区委、区政府始终把节约水资源和保障水安全作为推进全区全面深化改革和创新驱动发展的重要战略举措之一。2013年6月金山区全面完成了集约化供水任务，走在全市郊区前列。2014年完成了饮用水深度处理工程，加大供水管网改造力度，2016年完成了金山原水支线工程。至此，金山人民都喝上了来自太浦河金泽水库的优质水。2018年底，全面完成2000年以前建成区居民住宅二次供水设施改造，全面提升老旧住宅小区居民的用水质量。按照最严格水资源管理制度，我区大力开展节水示范载体的建设，创建成功各类节水载体274个，取得了年节水经济效益2000多万元的成效。曾被水利部及全国节约用水办公室授予“全国节水型社会建设示范区”称号。

2019年，金山区将贯彻落实《国家节水行动方案》，全力推进县域节水型社会达标建设，持续推进“总量强度双控”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科技创新引领”六大重点行动，抓大头、抓重点地区、抓关键环节，提高各领域、各行业用水效率，提升全民节水意识，以水资源可持续利用支撑区域经济社会的可持续发展，着力做好生态文明建设中的水文章。

（供稿：区给水所）