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依法保护海洋资源 打造“海洋金山”新名片

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金山海岸线俯瞰

金山区濒临杭州湾,与浙江宁波隔海相望,大陆海岸线约23.3公里,海洋功能区划面积约445平方公里。辖区海域内拥有上海市金山三岛海洋生态自然保护区,是上海唯一的海洋生态自然保护区,保护区依法实施封闭管理,仍保留着较好的半原始状态的生态环境和生物物种资源。

 

近年来,在区委区政府的高度重视下,区海洋局积极贯彻落实习近平总书记关于海洋发展的“四个转变”要求和区委区政府提出的打好“海洋牌”的战略发展目标,以国家海洋督察为镜,进一步强化海域使用监管、推进海洋生态修复、加速海洋经济转型、提升海洋综合管理水平,海洋工作始终走在全市前列,全区海洋事业发展呈现良好态势,在全区经济社会发展中发挥了重要支撑作用。

加强用海监督,规范海域使用管理

加强用海项目监督管理,确保项目依法依规开展,是发展海洋经济和科学合理利用海洋资源的保障。区海洋局始终把规范用海项目放在海洋工作的首位,坚决杜绝和严禁违法违规用海项目。一是配合市局做好用海审批和在建用海项目的批后监管工作。严格落实规范用海和合法用海准则,新建、改扩建用海项目全部取得海域使用权证,金山新城东部区域建设用海规划获得国家海洋局批复。二是做好海域巡查工作。根据国家海洋局的统一部署及时完成金山区海域动态监视监测系统建设,成立金山区国家海域动态监管中心,定期开展海域海岛巡查工作。三是积极落实海洋督察整改。根据国家海洋督察组反馈上海的督察意见,针对我区存在的问题,积极制定整改方案并落实各项整改措施,确保整改到位。四是开展历史遗留用海问题处置。根据自然资源部严控围填海的相关要求,积极配合开展区内围填海现状调查工作,指导并督促区内相关用海单位严格落实国家关于围填海管控的具体要求。

注重环境保护,推进海洋生态文明建设

十八大以来,我区积极推进海洋生态文明建设,海洋国土观念和海洋环境保护意识逐渐增强,海洋生态修复行动等不断推进,取得了初步成效。一是开展海洋生态整治修复。2014、2015年连续两年成功申报了国家海域海岛保护资金项目,用于开展海洋生态整治修复。其中城市沙滩西侧综合整治及修复工程(即鹦鹉洲生态湿地),形成了独具特色的杭州湾潮滩湿地景观,对上海市滨海湿地生态修复具有示范意义。鹦鹉洲生态湿地既是海洋科普教育、海洋生态示范基地,又是群众体验海洋风光、享受发展成果的生态空间。目前项目已建成并正式免费对外开放,获得了很好的社会反响。二是强化保护区监管。将金山三岛自然保护区全部划入海洋生态红线范围,依法开展生态保护。联合市局完成了金山三岛海洋生态自然保护区功能分区选划。启动金山三岛保护区保护规划编制和界址界标勘定工作。实施了大金山岛保护与开发利用示范工程和大金山岛非核心区生态整治修复工程,推进保护区基础设施建设,强化管理水平。

创新绿色发展,加快海洋经济提速转型

发展海洋经济,是金山区经济转型发展的重要支撑。党的十八大以来,我区海洋经济发展迅速,一是滨海地区发展日益成熟。金山城市沙滩已成为金山滨海地区的一张名片,年平均游客接待量在150万人次以上,每年举办各类大型活动,社会影响日益突显。金山嘴渔村发展日趋完善,渔村民宿受到追捧,“海鲜文化节”深受市民喜爱,2018年成功创建国家4A级景区,已逐渐成为金山滨海旅游的新亮点。二是加强顶层设计,绘制滨海蓝图。2015年区政府开展了金山海岸地区城市设计方案国际征集。整合滨海地区7.2公里生活岸线,统筹滨海地区整体开发利用和保护,努力打造一条具有金山特色和国际影响的滨海生态旅游带。三是金山新城东部区域建设用海规划顺利实施。作为未来金山滨海地区发展的核心与延伸,2016年4月金山新城东部区域建设用海规划获得国家批复。2017年12月,正式启动区域建设用海项目实施,未来该区域将建设成为集生态观光、休闲度假、商务会展和户外运动为一体的生态型滨海旅游度假区。四是海洋经济统计工作扎实推进。全面完成金山区第一次全国海洋经济调查,形成我区海洋产业涉海名录。组织开展海洋经济统计、核算和评估工作,进一步完善了我区海洋基础经济信息,为我区科学谋划海洋经济长远发展奠定基础。

加强能力建设,提升海洋综合管理水平

金山区始终以提升海洋综合管理能力为重要出发点,为海岸带保护与可持续开发利用提供有力保障。一是依法开展行政审批。按照市海洋局《关于进一步加强本市区县海洋管理工作的若干意见》,编制统一规范的海洋行政审批《办事指南》、《业务手册》等工作制度,主动公开审批信息,积极开展政策解读。二是夯实海洋基础数据。稳步推进海洋基础调查工作,完成金山区近岸海域水下地形测量,完成大金山岛植被岛陆调查和大金山岛生态容量调查,开展海洋环境监测,不断完善和积累海洋基础资料,为海洋综合管理决策提供支撑。三是加强海洋防灾减灾能力。配合市海洋局完成《上海市海洋灾害风险评估与区划(金山区)》编制,启动实施金山区海洋减灾示范区建设,开展海洋灾害信息统计和海洋风暴潮灾害演练,构建区统一协调的海洋灾害应急处置机制。四是开展海洋文化宣传活动。组织开展好“6.8世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动,组建“小贝壳”志愿者服务队伍,开展“海洋环保月”志愿者净滩活动,引导社会公众积极参与海洋公益活动,在全区营造良好的宣传氛围。

金山依海而生,依海而建,未来也必将因海而兴,因海而荣。金山区将紧紧围绕党的十九大报告提出的“加快建设海洋强国”要求,对照打造“三区”“五地”和“滨海花园城”的发展目标,找准差距,理清思路,抓住新时代赋予海洋发展的新机遇和新挑战,注重海洋生态文明建设,助推海洋经济转型发展,强化海洋综合管理能力,全力打造“海洋金山”新名片。