赞颂辉煌成就 军民同心筑梦 推进人防发展

近几年，金山区民防办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府和市民防办中心工作，以“讲政治、爱民防、精业务、干成事”为主线，以加快融入长三角人防一体化发展为源动力，聚焦指挥通信、工程建管和宣传教育的信息化体系化规范化建设，着力推进我区人民防空一体化建设，加快形成人防新质战斗力。

对标实战化标准

加快形成人防新质战斗力

区里组织开展防空警报业务培训

聚焦实战化，加强人防保障体系建设。重点推进移动指挥平台建设,完成了指挥车新增4G通信系统，开展了基本指挥所与指挥车、街镇指挥所等的联调测试和演练，以及与徐汇区民防办、嘉兴市人防办、海盐县人防办通信设施互联互通测试，完成了人口疏散演练和视频会议的通信保障任务。完成了新增10台防空警报器安装，目前我区固定防空警报器已达80多台；配合完成了防空警报控制系统升级改造控制终端、机房设备的安装测试，定期对防空警报分控中心设备开机测试，并开展防空警报设施的巡查工作，为防空警报试鸣做好通信保障准备。

推进通专结合，加强专业力量体系建设。今年以来，区民防办进一步加强专业力量体系建设，进一步发挥人防专业队在战时城市防空、平时应急救援体系中的重要作用。按照专业对口，平战结合的原则，开展人防专业队整组点验工作，对全区抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输、心理防护等9支500多人的人防专业队伍进行整组，并调整班以上骨干30多人次，使我区专业队组织更加健全，编组更加合理。探索吸纳社会力量参与建设人防专业队伍，在原有9支人防专业队伍的基础上，与第三方公司合作成立无人机专业队，进一步充实防灾减灾、搜索营救、灾情探测等领域的实战能力。

抓实目录管理，加强应急避难场所建管。进一步推进《金山区城镇应急避难场所布局规划（2013—2020）》落实，自2014年起，全区已建成5个II类应急避难场所，基本覆盖人口稠密区域，城区人口覆盖率过半。今年，区民防办继续同教育系统合作在张堰小学、朱行小学、钱圩中学3所中小学各新建1处III类应急避难场所。建成后，全区8个应急避难场所预计总占地面积20多万平方米，有效使用面积7万多平方米，可容纳避难人2万多人。形成长效管理机制，按照《应急避难场所管理手册》的各项标准，协同区教育局指导5家已建和4家待建单位同第三方签订委托管理协议，严格落实场所管理职责，让应急避难场所真正成为保障生命线的避难所。

拓宽宣传载体

切实提升民众防护意识

区民防办启动金山嘉兴（海盐）社区民防干部联学联训

建立健全社区民防工作机制。按照“组织健全、预案规范、设施齐全、队伍精干、教育普及”的目标要求，自2015年起，区民防办在抓点先行的基础上，形成了“由点及面、点面结合、全面开花”的规范化建设三年行动工作思路。从健全组织队伍、完善制度措施等工作入手，将社区民防规范化建设的组织与开展、人民防空疏散演练组织与实施、社区民防软硬件建设以及形成的一些特色工作进行了全面梳理，探索形成了一套可复制、可操作、可推广的规范化建设内容和具体标准。至2018年年底，全面完成100多个居委会的规范化建设工作任务,实现全区规范化创建达标工作全覆盖。通过加强社区民防干部业务培训与组织日常与集中宣传，确保社区民防教育培训、演练和宣传的制度化。

分级分层分类加强民防教育培训。按照上海市民防宣传教育培训“十三五”规划要求，区民防办聚焦民防系统干部、社区民防志愿者和学校师生等重点对象，不断完善宣传教育培训工作机制。通过制定《进一步加强金山区社区民防宣传教育培训工作的意见》，采取分级管理、分层实施的方法，建立完善了面向民防干部、社区民防志愿者和社区居民的区、街镇（金山工业区）、居委会三级联动的宣传教育培训工作机制，今年分三期，完成了对11个街镇、金山工业区民防办相关负责人，居委会书记、主任及社区民防干部的全员培训，进一步提高社区民防干部队伍的整体素质。与区国教办、教育局、应急管理局、红十字会等部门形成宣传教育合力，利用防灾减灾日、全民国防教育日等重要时间节点，通过举办讲座、开展培训、设摊宣传等方式，联合开展民防宣传活动，共同推进民防宣传教育工作。

积极拓宽媒体宣传阵地。区民防办保持与金山报、金山电视台的合作，在《金山报》开设专栏和专刊，每月设《民防之窗》宣传专栏，开展人民防空和民防法律法规知识宣传，并结合国防教育日开辟专版集中宣传民防建设成就和人防知识。在区有线电视台定期播放民防宣传片，开展民防专题新闻报道等。在“i金山”、“视听金山”等微信公众号定期推送民防知识、活动信息的相关事宜，确保做到电台有声有影、报纸和新媒体有文有图，以进一步扩大民防宣传的影响面和渗透力。

坚持建管并重

不断提升民防行政水平

区民防办举办民防工程管理员业务培训

深化民防工程行政审批改革。为全面营造快捷，高效，规范，透明的营商环境，区民防办从优化流程，改善服务等方面入手，积极推进民防行政审批制度的改革。加强事前的指导服务，及时更新办事指南和工作手册，大大缩减了企业的材料收集时间；基于“联审平台”与“一网通办”等平台，实现所有审批事项全程网办，并进一步压缩审批时限，做到“一审一核”并承诺3个工作日办结出具意见。在不断加强事前服务的同时，区民防办积极践行“弱审批，强监管”，通过减少行政审批环节，简化材料清单，实行相关材料的告知承诺等举措，将以前“重审批”的工作重心转为现在的“重监管”，对配建民防工程项目实行动态监管，实时做好跟踪记录，并设立专门台账，确保建设责任的落实。截至8月底，共完成民防工程结建审批建筑面积约60多万平方米，配建民防工程面积约5万多平方米，竣工备案建筑面积约1.8万平方米，收取民防工程易地建设费30余万元，全区城镇居民人均使用面积约1.8平方米。

强化民防工程安全管理。按照“三级监管体系”要求，落实民防安全主管责任、强化属地监管责任、落实单位主体责任，逐级签订民防工程安全责任书，明确民防工程安全管理责任。按照分类管理原则，完善民防工程安全检查管理制度，优化日常检查模式，量化检查频率，同时，建立检查台账，发现隐患及时处置，限时督促整改，加强跟踪监管。今年上半年，共计检查民防工程1100多个次，切实做到民防工程检查有频率，无死角。加强民防工程基础信息管理，依托“民防工程网格化系统”“雪亮工程”等平台推进民防工程信息化、自动化管理，通过视频监控手段完善问题发现和预警机制，实时掌握工程安全情况；有序推进基于BIM技术的区级民防工程管理平台，同时建立了民防工程档案信息检索系统，为我区民防信息化管理建立基础。加强民防工程管理队伍建设，8月组织全区200多名民防工程管理员开展2019年业务培训，进一步提高民防工程管理员的综合业务素质，提升本区民防工程管理水平。

聚焦长三角一体化战略

推进人防一体化新发展

金山嘉兴（海盐）两地人防专业技能比武竞赛

去年以来，金山嘉兴两地人防办着眼推动双方融入长三角更高质量一体化发展大局，重点从加强人防协同体系建设、强化防空袭斗争准备出发，根据“区域防空、协同发展”的理念，开展了指通、工程等多条线联动，签订了战略合作协议，组织开展了两地人口疏散接受演练、跨区域专业队伍联训等活动，开展了多次的互动交流，取得了人防区域一体化合作交流的初步成效。今年金山嘉兴两地人防在海盐召开推动长三角人防一体化发展联席会议，上海市民防办副主任王耀明，浙江省人防办副巡视员、指挥通信处处长胡奇华应邀出席并指导工作。4月至5月，两地人防又以联学联训为突破口，开展金山嘉兴（海盐）社区民防干部联学联训联演，组织了跨区域人口疏散接收安置演练、人防专业技能比武竞赛、社区民防干部联合培训及实地教学等一系列活动，来自11个街镇（金山工业区）民防办相关负责人、居委会书记、社区民防干部共200余人参加。6月，宝山、金山、南通、嘉兴和黄山五地人防办在嘉兴举行人防一体化发展战略合作交流会和框架协议签约仪式，明确了下一步合作项目内容，进一步拓展长三角合作区域空间。下一步，根据《沪苏浙皖人防办关于共同推进长三角区域人防一体化发展协议》，积极融入长三角区域人防一体化发展，提升人民防空改革创新水平，有效履行人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命的重要举措。