建功新时代 决胜“长安杯”

区委书记胡卫国慰问一线公安干警

中央扫黑除恶督导组下沉金山开展现场督导

金山区第二届政法微电影大赛颁奖典礼

上海首例长三角地区沪浙跨域立案

检察官在车间向员工普法释疑

民警向居民介绍智能安防

区检察院向公益诉讼举报人颁发证书

送法进村居助力乡村振兴

在安保一线的干警

金山禁毒分馆全面改版投入使用

2019年政法工作十大关键词

2019年，是金山政法工作真抓实干、续创佳绩的一年。全区政法工作紧密围绕中心、服务大局，扎实推进“升级版”平安金山、法治金山、过硬队伍和智能化建设，“十大关键词”带您回顾过去一年政法工作成效。

七连冠

成功续创2019年度“上海市平安示范城区”，成为全市唯一一家“七连冠”。山阳镇、漕泾镇、亭林镇、金山工业区、金山卫镇、枫泾镇、朱泾镇创成2019年度“上海市平安示范社区”，273个单位创成2019年度“上海市平安示范单位”，创建成功率均为全市第一。在2019年全市平安建设（综治工作）考评中金山区继续位列全市前三。

十年全市前茅

在2019年上海市公众安全感、满意度测评位列全市前三，连续十年名列全市前茅。深入开展“零发案”小区创建和“高发案”小区整治，试点开展农村地区出租房屋旅馆式管理，全区报警类110、盗窃案件、电信网络诈骗案件分别下降12.9%、25.2%、4.8%，刑事破案率、盗窃案件破案率分别为47.6%、57.4%，居全市前列。禁毒工作满意度测评位列全市第一。

稳中求进

成立区委国安委及办公室。圆满完成新中国成立70周年、第二届进口博览会安保任务。坚持反恐最高标准，严密落实反邪教工作措施，筑牢国家安全人民防线。常态化开展重大安全稳定风险隐患排查管控，全年共排查重大风险隐患148件，化解97件。一批金融投资、动迁安置、劳资、房地物业等重点领域和涉军、三峡移民、信访老户等重点人群的疑难矛盾得到有效化解或缓解。

扫黑除恶

组建实体化扫黑办工作专班，在全市率先建立区扫黑办临时党支部。政法机关与组织、纪检监察等部门形成合力，深入推进扫黑除恶专项斗争，共摧毁恶势力犯罪集团5个，恶势力犯罪团伙30个，查处涉黑涉恶“保护伞”6件，打击“套路贷”犯罪团伙11个，开展专业市场专项治理行动，形成了“零线索”地区、部门领导背书和责任倒查机制等11项工作机制，相关工作得到中央督导组高度肯定。

全面依法治区

成立全面依法治区委员会及办公室。启动“升级版”法治金山建设。全面推动司法体制综合配套改革、警务流程再造试点、反恐职能整合、“全域试点”交通管理、公益诉讼等落地见效。举办“法治山阳”探索与实践研讨会，中央依法治国办有关领导出席。山阳镇宝华小区依法治理案例荣获“全国普法依法治理创新案例”。推动四级公共法律服务“实体平台”运行，制定公共法律服务产品目录，做实“律师六参与”工作。

法治化营商环境

开展企业法治需求问卷大调查，召开企业家代表优化法治化营商环境座谈会，出台《金山区政法系统优化法治化营商环境助力企业健康发展的实施意见（试行）》，推出政法系统优化法治化营商环境组合拳，严厉打击侵犯企业合法权益犯罪，强化知识产权刑事司法保护，审结各类商事案件2590件,涉案标的额17.65亿元，开展企业“法治体检”等，多个案例获评区优化营商环境“金点子”。

从严治警

重拳整治腐败，严厉查处政法系统少数干警违纪违法系列案件。检视剖析问题，狠抓问题整改，深化落实“四责协同”工作机制。健全干警八小时以外管理制度，加强律师、公证、司法鉴定行业管理。在全市率先出台《金山区政法系统开展政治督察的实施意见》。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区政法系统常态化制度化开展大调研4772次，解决问题347个，推动政法工作十大调研课题形成制度化成果。

基层社会治理创新

在全市率先确立市域社会治理体系架构，试点开展党建引领下“四治一体”村域社会治理体系创新工作。漕泾护塘村获“全国乡村治理示范村”。坚持和发展新时代枫桥经验，完善矛盾纠纷多元化解体系，开展“1+1+1”组团式矛盾化解，各级领导干部开展定期接访、主动约访、上门家访“三访合一”工作，国家、市交办“四重”矛盾化解率达100%，全区各调解组织共受理纠纷7335件，调解成功7204件，调解成功率98.21%。

科技赋能

基本完成“雪亮工程”建设任务，公共区域监控覆盖率由每平方公里5.55个提升至近25个。推进社会面智能安防建设，已建成智能安防的159个小区基本实现“零发案”。开发应用“智慧综治”平台，推进区、镇、村三级综治中心规范化、实体化、效能化建设。试点推进RFID非机动车智能管控系统建设。警企共建打造化工企业“智慧工厂”全市样板。全年互联网庭审直播796件，金山法院获上海法院信息化应用成效奖。

政法传播力

中央电视台、法制日报、解放日报等中央、市主流媒体报道金山政法工作460余篇次。在全市率先上线政法融媒体平台，金山区政法网宣铁军建设经验在全市大会上交流。平安金山新媒体账号多次冲入全国政法委影响力前20榜单。举办第二届金山政法微电影大赛，一等奖作品《猎豹》登上学习强国视听目录。区见义勇为教育基地升级为市见义勇为纪念广场，金山禁毒分馆全面改版投入使用，宣传辐射面进一步拓宽。

 

2020年政法工作解读

思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，发扬斗争精神，把维护国家政治安全放在第一位，以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为切入点，努力建设更高水平的“升级版”平安金山、法治金山，使金山持续成为全市治安环境和法治环境最好地区之一，全力冲刺决胜“长安杯”，为我区落实“两区一堡”战略定位、加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

重点工作

★以防范化解重大风险为牵引，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定

坚决维护国家政治安全。始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深化防范抵御“颜色革命”，构筑反间防谍“钢铁长城”。强化意识形态领域对敌斗争，严厉打击政治谣言和有害信息传播。保持反恐斗争严打高压态势，坚决守牢金山区“零暴恐”底线。全力打击涉邪教类组织，坚持不懈去存量、控增量、防变量，推进防范邪教工作与社会面综合防控相结合。

全力维护社会大局稳定。做好新冠肺炎疫情防控期间维稳工作，防止矛盾交织叠加。做好重大活动敏感节点安保工作，为第三届进博会、世界技能大赛等活动安全顺利举办保驾护航。做好重点群体教育疏导和重点矛盾攻坚化解工作，综合施策、挂牌督办，专人专班推进化解一批历史遗留、突出疑难矛盾。做好重大项目专项维稳工作，切实维护一方平安稳定。

完善矛盾风险防范化解机制。严格执行重大安全稳定风险隐患排查管控和国家安全重点领域工作协调机制，着力推动红色预警风险的跟踪督查和化解管控。严格落实情报信息会商研判和重大项目建设、重大活动期间和重要时间节点信访稳定形势研判制度，严格落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估工作机制，提升预测预警预防能力。完善多元化纠纷解决机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。

★以推进市域社会治理现代化试点为牵引，打造更高水平的平安金山

推进市域社会治理现代化试点工作。注重顶层设计，制定金山区推进市域社会治理现代化试点工作的实施方案，建立金山区推进全国市域社会治理现代化试点工作领导小组，推动市域社会治理现代化试点工作实现“三个纳入”。注重整体推进，加快建立平安建设协调机制，同步推进基层社会治理创新、国家安全、公共安全、社会治安防控、矛盾多元化解、依法治区等6大体系建设，完善社会治理指标考评体系，对各类责任主体实施进度、质量、效果进行检查评估。注重品牌培育，着力在社会治理重点领域培育“六个进一步”品牌。

夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。致力于深挖彻查，紧盯举报线索、重点区域、重点案件，推进线索清仓见底，坚持扫黑除恶与“打伞破网”“打财断血”同步推进。致力于专项整治，深入开展社会治安等十大重点行业领域乱象与突出问题的专项整治，持续推进十个专业市场专项治理取得实效。致力于长效常治，完善行业监管、乱象整治、基层治理等制度机制，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效机制。

提升社会治安动态防控能力。在精准打击上下功夫，持续加大电信网络诈骗等突出问题的打击整治力度，进一步压降全区刑事案件发案数，继续提高入室盗窃等民生案件破案率。在有效管控上下功夫，完善五类特殊人群和重点青少年、“三失人员”服务管理机制，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端事件；强化对危爆物品等“不放心物品”的安全监管和寄递物流、民宿等新业态的日常监管，牢牢管住风险点。在智能应用上下功夫，深度挖掘“雪亮工程”“智慧综治”“社会面智能安防”科技应用价值，提升实战效能。

夯实综合治理基层基础。建立区级综治中心“规范化运行指数”、镇级综治中心“实体化运行指数”，完善村级综治中心“效能化运行指数”，开展“枫桥式”综治中心创建活动。全面加强禁毒工作，深化创新易制毒物品监管，争创第二轮全国禁毒示范城市。汇聚校园周边综合治理、铁路护路等专项工作合力，推广农村出租房屋“旅店式”服务管理，最大限度消除安全隐患。

★以提升公信力、核心竞争力为牵引，打造更高水平的法治金山

打造高品质的法治环境。持续提升依法治区能级，组建各街镇（金山工业区社区）全面依法治理委员会，全面完成《法治金山建设规划（2016-2020）》和“升级版”法治金山建设阶段性目标任务，开展法治督察和法治建设评估工作。持续推进政法领域改革，优化司法权力运行和监督机制，完善速裁程序运行机制，推进民事诉讼繁简分流试点改革，完善实战型警务运作机制，完善民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制。持续深化法治创建活动，加大法治政府示范创建力度，全面推广“法治山阳”经验，开展全国民主法治示范村（社区）创建和法治乡村建设。

提供高品质的法治服务。为优化营商环境强化法治保障，全面落实《区政法系统优化法治化营商环境助力企业健康发展的实施意见》。为长三角高质量一体化发展强化法治保障，加强毗邻地区党建引领下的执法司法合作，完善金嘉平地区警务协作、协助执行、环境资源司法执法联动机制和平安省际边界十联机制。为全社会提供优质政法公共服务，建立金山区“一站式”非诉讼纠纷解决平台，完善“1+11+234+X”四级公共法律服务平台。

培育高品质的法治文化。健全普法责任清单制度，建立“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任评议机制。强化以案释法及法律文书说理制度、“菜单式”普法等形式，提升重点领域普法实效。强化政法舆论引导，进一步做强做优做响政法网络新媒体，深化落实“三同步”机制，掌握政法舆论话语权、主导权。坚持“阵地、传媒、作品、活动”四位一体推进，形成具有金山特色、品牌叠加的法治文化风景。

★以深化政法队伍教育整顿为牵引，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军

健全完善“1+6”制度体系。以《金山区关于加强新时代政法队伍建设的实施意见》为统领，制定完善实施政治督察工作实施细则、区政法单位向区委请示报告重大事项工作规范、政法委全会议事规则、案件评查工作规范、涉法涉诉信访办理工作规范、民商事执行案件法律监督工作规范等6个专项制度文件，为全区政法工作和政法队伍建设提供重要制度保障。

持续强化思想政治建设。严格执行政法单位党委（党组）向区委请示报告重大事项制度，建立政法委员述职制度，健全政法委领导班子成员列席区政法单位党组（党委）民主生活会制度，启动实施政法系统政治督察。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。举办区政法干部培训班,政法领导干部、青年干部和政法系统基层党组织书记培训班。组织开展区政法系统“建功新时代决胜‘长安杯’”立功竞赛系列活动。

组织推动纪律作风整顿。坚决压实责任，深化落实全面从严治党“四责协同”机制，充分运用好执纪监督“四种形态”，特别是第一种形态作用。重拳惩治腐败，对违纪违法案件特别是充当黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等执法司法腐败问题，坚决依法严厉查处。做实协管协查政法干部工作，探索完善政法委协管政法干部机制，健全派驻纪检监察机构与相关职能部门协同联动机制。