全力塑造“三个湾区”城市新形象

中国共产党上海市第十二次代表大会于6月25日上午在世博中心隆重开幕。李强同志代表中共上海市第十一届委员会，向大会作题为《弘扬伟大建党精神 践行人民城市理念 加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市》的报告。

“这是一份‘对标看齐、高举旗帜’的报告；这是一份‘凝心聚力、定向引领’的报告；这是一份‘不忘初心、牢记使命’的报告；这是一份‘面向全球、服务全国’的报告。《报告》充分彰显了市委对上海未来发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。”走出会场，党代表、区委书记刘健倍感振奋。

刘健说，回望过去的五年，《报告》客观总结了取得的历史性成就，成绩有目共睹、变化广泛深刻、影响持久深远。尤为可喜的是，五年来，四个中心基本建成，科创中心形成基本框架，城市能级和核心竞争力得到显著提升。尤为可敬的是，今年3月份以来，全市上下团结一心、众志成城，历经三个多月的艰苦鏖战，打赢了大上海保卫战，铸就了坚信与坚守、自律与互助、拼搏到底与敢于胜利等可贵品质，为今后应对重大挑战、抵御重大风险增强了底气和力量。

刘健表示，面向未来的五年，《报告》系统描绘了令人向往、充满希望的发展蓝图，思路清晰、措施明确、路径可期。联系金山实际，感受最深的是，《报告》提出要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。其中，“南北转型”是继2018年5月7日李强书记调研金山时提出“两区一堡”战略定位之后，对金山发展的再一次把脉定向。前几天，市政府已出台市“南北转型”实施意见和政策体系，为推动金山转型发展注入了动力、增强了信心。金山将紧扣转型发展这一主线，按照“智造集聚、文旅赋能、门户枢纽、生态宜居”的总体要求，全面推进“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象，成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎，努力为上海未来发展构筑新的战略支点。

刘健介绍，未来金山在转型工作中将重点围绕三方面发力。

一是以产业转型为核心，转出区域发展的“加速度”。《报告》指出，形成符合超大城市特点的经济结构是构建现代化经济体系的重中之重，强调要持续优化产业结构、业态结构、动力结构。《报告》要求金山，建设先进制造业重要承载区和乡村振兴先行区。

“承载区”建设方面，将牢固树立“四个论英雄”的导向，加快推动传统产业“脱胎换骨”和新兴产业“强筋壮骨”。传统产业“脱胎换骨”，就是推动化工产业朝着精细、绿色、高技术、高效益、高附加值方向发展，与两大化工基地共同推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转”，加快转型成为世界级高端绿色化工产业示范区。广泛运用新兴技术、数字技术改造提升传统产业，更好促进传统产业生产、管理和营销模式变革。新兴产业“强筋壮骨”，就是大力发展新材料、智能装备、生命健康、信息技术四大产业集群，更好推动制造业从“基础性”向“战略性”跃变；全面做好科创赋能、数字赋能、文旅赋能三篇文章，更加注重新赛道布局、新赛手培育、新赛场建设，高新技术企业五年翻一番，加快推进市级软件和信息服务产业基地建设，全力推进上海乐高乐园度假区、滨海国际文化旅游度假区两大文旅高峰项目，更好推动服务业从“配套性”向“特色化”升级。

“先行区”建设方面，将按照“三个百里”要求，更加注重彰显乡村的经济价值、生态价值、美学价值，充分释放“接二连三”的产业融合乘数效应，努力以农业高质高效支撑乡村宜居宜业、农民富裕富足，示范引领上海都市现代农业高质量发展。

二是以空间转型为支撑，转出要素集聚的“强磁场”。《报告》强调，要发挥上海龙头带动作用，推动长三角一体化发展取得更大成果。金山作为上海西南门户，将统筹推动外部、内部空间布局重塑，加快打造长三角更高质量一体化发展的桥头堡、虹桥国际开放枢纽南向拓展带重要节点，在国家战略中、从更大范围上促进要素资源高度集聚、高效配置、高能增值。其中，北部地区，以长三角科技城建设为抓手，打造毗邻地区“两两合作”的先行区和试验田。中部地区，以长三角“田园五镇”为重点，打造成为跨省市党建引领乡村振兴共同富裕实践区。南部地区，以环杭州湾区域为重点，推动化工产业一体化协同发展、安全环保一体化协同治理。同时，加快内部空间布局向“组团式”转变，形成滨海辐射引领、亭枫转型赋能、亭卫创新驱动、中部乡村振兴的“一城两轴一圈”空间发展格局。

三是以治理转型为基础，转出人民城市的“新画卷”。《报告》提出，要牢牢把握城市生命体、有机体特征，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。关键要在人本化、绿色化、数字化、法治化上下功夫，不断提高城市治理现代化水平。

突出人本化。这次疫情防控深刻启示，城市属于人民、城市发展为了人民、城市建设和治理依靠人民。我们将深入践行人民城市重要理念，健全党建引领下“四治一体”基层社会治理体系，全力创建全国市域社会治理现代化试点城市。把安全作为国之大者、民之大事，坚持从严治标，按照“四早五最”要求，加快应急体系建设，把危化品领域作为重中之重，滚动开展专项整治；坚持从细治本，加快推动产业结构调整、低效用地减量、闲置厂房盘活，持续提升城市安全本质度。突出绿色化。把绿色生态要求作为转型工作的红线，在连续开展三轮金山地区环境综合整治和漕泾镇成功创建全市首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，把创建国家生态文明建设示范区作为新引领，使绿色成为城市最动人的底色、最温暖的亮色。突出数字化。以“两张网”建设为抓手，加快打造“物联、数联、智联”的公共数字底座，持续加强应用场景开发应用，不断提升城市管理精细化水平。突出法治化。在成功获得“长安杯”的基础上，加快打造“升级版”平安金山、法治金山，成为全市公众安全感满意度最高和法治环境最好的地区之一。

刘健说，这次党代会把弘扬伟大建党精神、践行人民城市理念作为大会主题的重要内容，十分鲜明、十分突出。上海是党的诞生地和初心始发地，红色是这座城市最鲜亮的底色，人民是事业发展最坚实的根基。金山将传承红色基因，秉持人民情怀，大力弘扬伟大建党精神，持之以恒加强党的建设，努力以党建引领转型发展、以转型发展增进民生福祉。尤其是市委把金山实践探索的“毗邻党建”工作写入了《报告》，未来将进一步拓展“毗邻党建”模式，助推长三角科技城、长三角“田园五镇”等协同联动，更好带动引领毗邻地区一体化发展。

（原载于6月25日“话匣子” 作者 汤丽薇）