沿着新时代轨道，奋力跑出法治金山建设“加速度”

□陆才华

市第十二次党代表大会是在我们党踏上新征程、怀揣新使命的奋斗起点上，是在“大上海保卫战”刚刚结束并取得阶段性成果的时间节点上，是上海在加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，召开的一次统一思想、凝心聚力、求真务实的重要会议。大会报告深刻总结了过去五年上海以排头兵的姿态和先行者的担当探路破局、奋力取得的阶段性成就，明确提出了今后五年上海发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，既注重思想引领又体现具体实践，既坚持整体布局又突出关键举措，是一份高举旗帜、牢记嘱托、砥砺奋进、继往开来的政治宣言，更是一份激励全市上下奋进新征程、勇担新使命、谱写新篇章、再创新奇迹的行动纲领，引导我们切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现目标任务上来，以更高站位、更高标准、更高质量服务中心大局，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象贡献法治力量。

抓好法治建设工作，需精准把握“新定位”。新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界，必须作为我们长期坚持的指导思想。“社会主义现代化”特征充分彰显，全过程人民民主持续深化，城市化治理水平需紧跟现代化经济体系的步伐。机构改革后，司法行政机关肩负起了统筹推进法治建设和履行行政执法、刑事执行、公共法律服务“三大职能”，我们始终保持战略定力，拿出应变之勇、发挥识变之智、探索应变之方，以“跳出法治看法治”的高站位、大格局、宽视野，创新推动法治金山建设展现了新作为、开启了新局面。未来，我们也将始终坚持以习近平法治思想为引领，把法治建设放在“中国特色社会主义进入了新时代”这个定位中来衡量，始终把党的领导、法治统筹、改革创新贯穿始终，精准深入实施“1+2+1”法治建设规划，依靠法治力量让人民城市更加安全、更富韧性、更有活力。

抓好法治建设工作，需精准把握“新使命”。“超大城市治理必须发挥人民主体作用，打造人人有序参与治理的城市。”坚持问需于民、问计于民，把人民的所思所盼融入司法行政事业发展的顶层设计，是中国特色社会主义的制度优势所在，是法治政府建设的题中应有之义，是司法行政工作提质增效的关键之举。我们紧盯“党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责”，探索创新专题述法机制，形成了法治建设责任制“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。我们发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化行政复议体制改革，加强行政复议应诉规范化建设。我们聚焦规范行政执法，全面开展区级、街镇行政执法案卷评查，统筹区域法治资源，推动各类执法力量、专业力量、服务力量下沉基层，激活行政执法“神经末梢”，营造立体覆盖的法治氛围，提升群众对法治政府建设的知晓度、参与度和满意度。

抓好法治建设工作，需精准把握“新目标”。坚持以“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作为最集中的工作导向和最鲜明的奋斗指向”为引领，完善发展目标，谱写新的篇章。聚焦“高质量发展”，围绕企业全生命周期管理，开展“区域法治化营商环境指数体系”课题调研，推进落实“三团一平台”“律师六参与”等工作，跟进完善企业复工复产复市法律服务“大礼包”等内容，实现法治化营商环境建设永远在路上。聚焦“高品质生活”，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，让法治在经济社会发展中的“出镜率”和“上镜率”不断提升。聚焦“高效能治理”，不断夯实“法律明白人”“法治带头人”培育、村居法律顾问全覆盖等基层基础，扎实开展为老法律服务、老旧小区住房修缮法律服务等民生实事项目，结合大走访大排查调研民心工程，把握“后疫情”时期社会治理新问题、新动向、新趋势，深化“非诉社区”建设，把后端多元解纷、中端服务引导、前端依法治理有机统一起来，构建矛盾纠纷预防分流化解的工作链；深化推广村规民约（居民公约）、民主协商议事等经验，推进党建引领“四治一体”（自治、法治、德治、共治），努力探索全过程人民民主在基层治理领域的“金山实践”。

抓好法治建设工作，需精准把握“新征程”。紧紧围绕“以伟大建党精神引领新时代”这一党的建设时代主题，以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，把对党忠诚体现在贯彻落实习近平总书记对上海工作重要指示和党中央、市委、区委重要决策部署的行动上，体现在推动司法行政事业创新发展的实效上，体现在司法行政干部职工日常的言行中。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，引导党员干部做党的创新理论的坚定信仰者和忠诚实践者。持续深化模范机关创建工作，把政治标准和政治要求贯穿创建工作全过程各方面。持续深化“金司先锋”品牌打造，把基层党组织作为贯彻落实方针政策和决策部署的最后一环，推动基层党组织全面进步、全面过硬。扎实推进“枫桥式”司法所建设，聚焦群众需求，夯实基层法治，把全面依法治国方略落实到最后一公里。持续发扬“忠诚担当 弘法崇德 博学笃行 团结奋进”金山司法行政文化，注重抓好思想引领、价值引领、文化引领和机制引领，以虚功实做、常抓不懈的精神牢牢掌握意识形态工作领导权，以锐意进取、勇争一流的作风生动诠释全面从严治党新内涵，努力把基础工作做扎实，把特色工作拼出彩。

深刻领悟市第十二次党代表大会精神，精准把握“四新”具体内容，要求我们必须牢记“始终坚持党的领导”这一高度共识，必须紧扣“法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”这一鲜明主线，必须围绕“凝聚全党智慧、总结基层实践、满足人民期盼”这一根本要求，勇立潮头，开拓进取，从严从紧落实法治金山建设责任，构建群策群力基层社会治理格局，以实际行动为疫情防控和经济社会发展双胜利提供优质的法律服务和坚强的法治保障，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

（作者系区司法局党委书记、局长）