撕掉旧标签 重塑新形象

■三轮金山地区环境综合整治，让金山干部群众有了实实在在的获得感。这是金山最大、最喜人的变化

■从三轮环境综合整治，到“二转二”转型试点，再到“南北转型”战略，这是一个由表及里、由标及本、由点到面、由局部到全局、由眼前到长远，既一脉相承，又与时俱进的过程，推动着金山转型升级进入全面发力期、加速期

■金山正面临三重机遇，其中两个与国家战略有关，一个涉及全市发展战略，这是金山历史上从未有过的。这种背景下，金山干部群众的精气神越来越足了

■金山提出了“转型新发展，塑造新形象”的发展主线。“转型”，就是聚焦产业转型、空间转型、治理转型。“塑形”，则是要撕掉“化工”“农业”“远郊”这三张金山的旧标签，打破“化工即污染”“农业即落后”“远郊即末梢”的旧烙印

主动融入发展大局

金山未来可期

记者：这两年，金山干部群众津津乐道于一个话题：“撕掉旧标签，重塑新形象”。这样的自信和豪情，从何而来？

刘健：来自对金山发展的理性透视。过去五年乃至十年，是金山历史上发展较快的时期，也是地区发展更健康，或者说努力实现高质量发展的时期。

与兄弟地区相比，金山在经济规模和效益上还有差距，但在增速和质量上，有了显著提高。去年，金山属地规上工业产值超过1600亿元、十年来年均增长6.7%，区级地方财政收入年均增长11.1%。

现在很多人更看重人均、亩均，金山常住人口82万，人均经济指标并不低，一些亩均指标的增速更是喜人。过去五年，全区的亩均税收，接近翻一番；全区的高新技术企业数、“专精特新”企业数，也实现了增长翻倍。

记者：伴随经济增速，是环境的改善，百姓满意度也提升了。

刘健：经济当然十分重要，但群众更关心身边的环境质量。三轮金山地区环境综合整治，让金山干部群众有了实实在在的获得感。2015年，上海市正式启动为期三年的金山地区环境综合整治，力度、投入和效果前所未有。老百姓亲眼看到差企业走了、好企业来了，亲身感受到空气质量改善了。之后，我们又主动请缨启动第二轮、第三轮环境综合整治……2021年的数据显示，与2016年相比，金山的环境空气质量优良率从79.8%提升到90.4%，上升了10.6个百分点。

这是金山最大、最喜人的变化，干部群众亲眼见证了习近平生态文明思想的伟力，切身感受到“绿水青山就是金山银山”。

这是面上的变化，但从根上说，如果地区产业不转型升级，若干年后就可能重蹈覆辙。2018年12月，金山第二工业区成为全市首个“二转二”的工业园区。今年6月，我们又迎来了重大加持，市里出台《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，发布了一系列转型支持政策。

从三轮环境综合整治，到“二转二”转型试点，再到“南北转型”战略，这是一个由表及里、由标及本、由点到面、由局部到全局、由眼前到长远，既一脉相承，又与时俱进的过程，推动着金山转型升级进入全面发力期、加速期。

重塑三重结构

实现动能转换

记者：您在全区干部大会上说过，金山发展正面临前所未有的历史机遇。

刘健：从大的方面讲，金山正面临三重机遇，其中两个与国家战略有关，一个涉及全市发展战略，这是金山历史上从未有过的。

第一个是长三角一体化发展战略。从市中心看，金山确实是远郊区。但放大坐标，这里是长三角中心区域，是上海对接浙江的桥头堡，今后金山谋发展的腹地纵深大大拓展了。第二个是虹桥国际开放枢纽建设。金山是其南向拓展带的重要节点，一系列功能项目将得到有力支撑。第三个是本市的“南北转型”战略。目前，市政府的实施意见和支持政策已经出台，可以说力度空前。

这种背景下，金山干部群众的精气神越来越足了，在经济社会发展各个方面，展现出很强的战斗力和首创精神。

记者：金山提出“撕掉旧标签”，具体要打破什么“旧烙印”？

刘健：面向“十四五”，金山提出了“转型新发展，塑造新形象”的发展主线。概括起来，就是“转型”和“塑形”。

“转型”，就是聚焦产业转型、空间转型、治理转型，走出一条以产业转型为核心全面统筹空间转型、治理转型的新路子。

而“塑形”，则是要撕掉“化工”“农业”“远郊”这三张金山的旧标签，打破“化工即污染”“农业即落后”“远郊即末梢”的旧烙印。

打破“农业即落后”的旧烙印，关键在于推动乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时，金山接续推进“三个百里”建设，即建设百里花园、百里果园、百里菜园，一个上海的“后花园”新形象将展现在世人面前。

打破“远郊即末梢”的旧烙印，便捷交通是前提。金山即将构建两个交通枢纽，加快实现由“末梢”向“节点”转变。在南部滨海地区，启动金山至平湖城际铁路建设，以沪乍杭铁路金山站为核心，形成内外交通高效转换的上海西南交通枢纽。在北部枫泾地区，加快南枫线开工建设，以沪杭客专金山北站为核心，形成综合性交通枢纽。届时，金山将进入上海同城一小时快速通勤圈。

打破“化工即污染”的旧烙印，核心是通过深度转型、转换赛道，促进化工产业与生态环境和谐共生。

记者：过去，金山人总纠结于要不要化工。现在，大家考虑的是产业转型升级的问题。

刘健：不是“要不要”化工，而是要什么样的化工、如何重塑化工产业。这几年，我们着力推动产业链向新材料、新能源、生物医药延伸，重塑化工产业结构，发现了前所未有的优势和机遇。这当中，关键在于用好化工这个基础性产业的优势，与两大化工基地共同推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转”，向精细、绿色、高技术、高效益、高附加值方向发展，重点发展碳纤维复合材料、氢能源、电子化学品等新兴产业。

就全区的产业转型来说，我们将重塑大中小三重产业结构，从而实现区域发展动能转换。化工产业的转型，是“小结构”的重塑。

重塑“中结构”，就要立足制造业大区的定位，聚焦第二产业做大战略性新兴产业，成为打响“上海制造”品牌的重要承载区。金山将大力发展新材料、智能装备、生命健康、信息技术四大产业集群，培育壮大生物医药、碳纤维复合材料、新型显示、无人机等一批特色优势产业。

重塑“大结构”，则要围绕三次产业做活变量。金山将通过科创赋能、数字赋能、文旅赋能，加快提升生产性服务业和生活性服务业的发展能级。

活力美丽幸福

定义“上海湾区”城市品牌

记者：去年起，金山打响了“上海湾区”城市品牌，这是金山要塑造的新形象吗？

刘健：为什么提出“上海湾区”这个概念？金山处在杭州湾北岸，而湾区经济则代表着高质量发展，体现着无可比拟的创造活力、集聚优势……这是我们的愿景，也是对地区形象和优势的重新定义。

就“上海湾区”城市品牌的内涵来说，我们要建设开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区。这三个湾区，分别指向了“高质量发展”“高效能治理”“高品质生活”。

记者：“上海湾区”城市品牌亮出来了，如何做实其内涵？

刘健：做实“上海湾区”城市品牌内涵，归根结底要靠转型，要按照“三个转型”的内在机理，闯出一片新天地。一个城市的发展，产业是核心，而产业发展必须考虑产城融合、职住平衡，这就要在空间布局上尽可能科学合理。再则什么样的产业吸引什么样的人，产业升级会带来人口结构的升级，这又势必对社会治理提出更高要求。

产业转型，刚刚已经讲过了。在空间转型上，我们的考虑是：南部滨海片区，重点做强行政中心、文化中心、科创中心和高端现代服务业集聚地功能；北部亭枫片区，推动生产、生活、生态协调发展，打造沪浙毗邻地区一体化高质量发展的主动脉和示范带；中部乡村片区，打造万亩粮田、万亩果园、万亩生态林，成为乡村振兴的先行区和示范地；东部亭卫片区，依托湾区高新技术产业开发区和碳谷绿湾产业园，打造成为先进制造业重要承载区的主阵地和增长极。

在治理转型上，我们将重点抓好教育、医疗、养老等领域的优质资源供给，巩固全国文明城区创建成果，全力创建全国市域社会治理现代化试点城市，让生活在金山的人民群众更加安心、舒心和开心。

我们将全面推动“三个转型”金山新发展，加快打造“两区一堡”战略新高地，全力塑造“三个湾区”城市新形象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（原载于9月26日《解放日报》 作者 黄勇娣）