张堰镇人民政府工作报告

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十二届市委二次、三次全会精神和市委主要领导来金调研指示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，按照六届区委五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕金山“转型新发展、塑造新形象”发展主题和“大抓发展、抓大发展”工作主线，立足我镇“产城融合重镇、宜居创业强镇、历史文化名镇”发展路径，全力推进落实镇第十九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项工作取得积极成效、实现预期目标。

2023年工作回顾

一、经济发展韧性持续增强

经济运行回稳向好。深入落实各项稳经济政策，全镇经济延续恢复势头、加快回升向好。各类税收完成17.11亿元、增长17.24%。规上工业产值完成181.4亿元、增长5.98%。规上工业产值、工业亩均产值和亩均税收位居各镇第一。

营商环境持续优化。完善重点企业联系服务工作机制，落实重点企业“服务包”制度，持续优化项目“全程代办”服务和项目推进机制。落实减税降费、金融支持、人才落户等政策，兑现增值税留抵退5307.33万元，推荐“批次担保”，31家企业成功贷款1.61亿元。成立张堰经济园区数字化产业园，深化“母亲式”服务理念，依托张堰镇产业投资发展基金，支持成熟企业登陆资本市场。经济小区税收完成10.7亿元、增长14.19%，新增质量有税户率位居各镇第一。

转型发展深入推进。围绕“南北转型”发展要求，研究出台《张堰工业产业转型新发展管理办法》，完善园区企业准入和评价管理制度。推进低效用地腾退和提升，完成幸捷包装关停，腾出土地24.4亩，提升幸皆、精胜等低效地块55.11亩。推动“腾笼换鸟”重点招商，阳申科技、万润达机电收购存量工业用地，盘活土地103.5亩，通过精准导入租赁项目，盘活天亮、衡宝、金承等闲置厂房5万余平方米。坚持创新驱动，全年9家企业申报上海市“专精特新”企业，25家企业申报高新技术企业，帅翼驰获评国家级绿色工厂，起帆电缆蝉联中国线缆产业最具竞争力企业10强。

二、城乡建管水平持续提升

城镇品质持续优化。鲁堰农民相对集中居住点一期公建配套基本完工，富民新村、留溪佳园、和平新村综合改造项目如期完成。张堰大街（留溪路-张泾河）提升改造工程、留贤路新建工程全面完工，瑞贤路新建工程顺利推进，新建路砂石场改建为公共停车场，松卫南路高桥路路口等4处红绿灯完成安装并投入使用。古镇文化咨询中心建设完成，新华锦鲤街对外开放营业，紫迪兰庭沿街商铺业态进一步升级。

城乡环境持续改善。生活垃圾分类实效在市、区两级综合考评中均排名前列，紫迪兰庭西区获评上海市生活垃圾分类精品示范居住区。国土空间用途管控持续加强，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，整治违法用地10.49亩，拆除违章建筑3.4万平方米，完成减量化立项11.71公顷、确认16.49公顷，完成土地整理复垦24.24公顷。新增造林面积35亩，百家村获评上海市森林乡村。加强面源污染防治，14条镇级河道断面水质均优于Ⅲ类水标准。

城市运行平稳有序。“一网统管”持续深化，12345热线考核位居街镇前列。鲁堰村深入推进“智慧村庄”应用场景，探索“微网+智网”融合治理模式。平安张堰建设深入推进，成功化解荣禄苑历史积案。深入开展生产安全、消防安全、燃气安全、自建房安全等重点行业领域专项排查整治，完成“升级版”微型消防站建设，开展“千人水枪手”培训计划，启动企业内部重点风险源区域视频监控接入“一网统管”工作，城市运行安全总体平稳可控。

三、“三农”工作持续发力

现代农业加快发展。大力推广优质水稻种植品种，全年粮食种植面积稳定在1.12万亩。思瑶合作社获评国家级生态农场、区政府质量奖。“绿色田园”三年行动计划稳步实施，完成金壹水产设施化项目、美合蔬菜机械冷藏库项目建设。阿婆瓜、五彩小番茄、夏天草莓等优质农产品深受市场好评。成功举办农民丰收节暨“闻万泰杯”创意美食邀请赛。

乡村品质提档升级。“洁美乡村”建设有力推进，完成甪里村张家埭、百家村马家埭2处主干道环境优化提升。百家村获评全国乡村治理示范村，鲁堰村成功创建上海市美丽乡村示范村。长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设第一轮轮值活动顺利收官。

农民增收稳步推进。以盘活农村“三资”为抓手，召开农业招商引资工作推进会，探索乡村产业高质量发展路径。壮大职业农民队伍，培育新型职业农民37名。开展土地流转专项检查，完成241份土地流转合同规范性审核，流转费收取率达99.76%，位居全区前列。

四、民生福祉持续增进

教育医疗提质增效。上海中侨职业技术大学10号教学楼、25号宿舍楼顺利完工。上海电影艺术职业学院新校区建设各建筑单体完成结构封顶。社区卫生服务中心成功创建标准化口腔门诊，东风社区卫生服务站改造和鲁堰村卫生室标准化建设顺利完成。

文体事业深挖特色。进一步挖掘古镇文化内涵，积极打造“建筑可阅读”小镇，11处文化点位入选市级名单。成功举办第四届古镇文化艺术节系列活动48场次，“中国曲艺之乡”成功授牌，开展曲艺名家新秀“送欢笑到基层”专场演出，启动“曲艺进校园”项目。全民健身运动广泛开展，成功举办围棋、木兰拳等15项赛事，完成张堰市民健身中心建设。

民生保障用心常抓。落实稳就业政策举措，全年共举办9场招聘会，新增就业岗位908个。强化帮困救助，共为各类困难人群发放补贴2127.82万元，惠及3.27万人次。强化为老服务，新增2个市级示范睦邻点，完成老年乐园修缮，长者食堂正式开业。完成富民新村111号楼电梯加装并投入使用。新建住宅小区地下停车库实现信号全覆盖。

五、政府治理效能持续提高

政治建设不断加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实将主题教育成果转化为推动张堰高质量发展的具体行动和实际成效。

法治建设持续深化。深入学习贯彻习近平法治思想，专题学习新修订的《行政复议法》，推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，严格规范行政行为。持续深化政务公开，积极回应社会关切。全年主动依法公开政务信息20件，行政机关负责人出庭应诉率100%。主动接受人大监督，办理人大代表建议9件、办理结果满意率100%。

廉政建设从严从实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强党风廉政建设，加强重点领域全程管控和审计监督，推进区委巡视反馈问题整改落实。

2024年工作任务

做好2024年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实十二届市委四次全会精神和市委主要领导来金调研指示精神，按照六届区委七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦发展，聚力转型，努力推动张堰经济高质量发展、城镇高水平建设、人民高品质生活。

做实产业基础，推动经济高质量发展

持续壮大实体经济。把发展经济的重心和着力点放在实体经济上，聚焦新材料、智能制造等重点产业，加大产业链招商力度，推动产业补链、强链、延链，推进特色产业和主导产业集群集聚发展。持续推进园区转型。落实《张堰工业产业转型新发展管理办法》和《张堰工业园区转型升级三年行动方案》，深化运用工业企业资源利用效率评价结果，不断加大低效用地和闲置厂房盘活力度。持续优化营商环境。深化落实工业园区环境提升三年行动计划，实施振康路等3条道路改造，启动重点部位绿化景观提升打造。建强园区综合服务阵地，打造集商务办公、会务培训等多功能为一体的“雁企会客厅”，提升园区综合服务能级。完善经济园区“一人一平台”招商专员机制，推动园区公司差异化、特色化发展，做优“母亲式服务”品牌，积极开辟招商引税新渠道。

做强底蕴特色，推动城镇高水平建管

扎实做好民生保障。落实稳就业各项政策举措，推进“15分钟就业服务圈”建设，增设桑园村就业服务站。完善“医养结合、服务专业、城乡一体”养老服务体系，推进社区嵌入式养老服务设施布局。优化教育医疗环境。推动教育园区建设，加快中侨职业技术大学3幢宿舍楼及地下车库建设，完成上海电影艺术职业学院项目竣工验收。加快村卫生室中医特色示范点创建，做好建农村、秦望村卫生室标准化改造。繁荣文化体育事业。以艺术激活古镇活力，助力中国徐悲鸿画院上海分院挂牌成立。完善古镇文化游览立体化布局，提升古镇文化咨询服务中心服务能级，持续办好古镇文化艺术节。

做精“三农”工作，推动乡村高标准振兴

稳步推进城镇更新改造。优化镇区静态交通组织管理，做好瑞贤路（康德路-康和路）新建、德贤路（松金公路-康和路）修缮，推进智慧停车平台建设。完善新华御府、新华御著、紫迪兰庭、金山星作等小区周边基础配套，有序推进“美丽街区”建设。完成鲁堰农民相对集中居住点二期公建配套设施建设。着力提升文教小镇内涵。发挥中国历史文化名镇底蕴优势，加快推进古镇风貌保护区房屋旧修综合改造，加强古建筑保护修缮。深入实施“文化+古镇”战略，持续推进“建筑可阅读”小镇建设，打造非遗江南文人行茶馆、有声博物馆等特色项目。深化推进城镇精细管理。巩固生活垃圾分类工作成效，推动市容环境水平持续提升，推进花贤路“文明街区”创建。深化“一网统管”平台作用，整合新建小区监控数据接入镇级平台，推进智慧村居建设。

做优公共服务，推动人民高品质生活

发展绿色高效农业。聚焦“品牌、生态、智慧”三大牵引，着力做优做强现代化高附加值农业。进一步实施“绿色田园”三年行动计划，启动新型经营主体硬件设施优化改建项目不少于2个。深化乡村环境建设。推进“一环一河”工程镇级有关工作，实施东镇区河道二期整治，提升河道两岸整体环境。学习“千万工程”做法经验，扎实开展“洁美乡村”建设行动。推进百家村开放式休闲林地二期项目建设，为城乡居民提供更多绿色生态休闲空间。拓展农民增收空间。打造一批农业节庆品牌和农业非遗文化体验项目。鼓励和引导更多市场资本参与乡村振兴，发展乡村特色旅游，打造精品民宿。

做深自身建设，推动政府高效能运转

绝对忠诚讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央和市、区的各项决策部署落实到行动上、体现在成效中。依法行政强本领。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。严格落实重大行政决策程序制度，提高决策规范化、科学化、民主化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，畅通社情民意沟通渠道。健全督查督办机制，提高人大代表建议办理质量。廉政勤政抓作风。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“四责协同”机制，把廉洁从政要求落实到政府工作各个环节。落实过紧日子要求，全面推进成本预算绩效管理，严控制政府一般性支出。加强调查研究，回应群众关切，把民之所望作为施政所向，保障民生实事投入，以为民办实事赢得群众信任和支持。.